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          擬取消13種死刑 醉駕和飆車定為犯罪
          發布時間:2017-03-15點擊數:941

          擬取消13種死刑 醉駕和飆車定為犯罪

           

          十一屆全國人大常委會第十六次會議23日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議繼續審議預備役軍官法修正案草案、人民調解法草案、涉外民事關系法律適用法草案,首次審議代表法修正案草案、非物質文化遺產法草案、水土保持法修訂草案等。其中,刑法修正案(八)草案首次明確提出要取消現有的13個死刑罪名。法律專家表示,這將是1979年新中國刑法頒布以來第一次削減死刑罪名,突顯了對生命的尊重和對人權的更好保障。

          首次取消13個死刑罪名

          全國人大常委會法制工作委員會主任李適時說:“我國現有68個死刑罪名,擬取消13個死刑罪名,占死刑罪名總數的19.1%?!?

          全國人大常委會法工委刑法室有關負責人介紹說,這次提出要取消的13個死刑罪名,都是近年來較少適用或基本未適用過的,都是經過慎重選擇的。

          如傳授犯罪方法罪,從1997年到現在還沒有一例這樣的案件;如偽造、出售偽造的增值稅專用發票罪,當年定死罪是為了嚴打經濟犯罪,但這些年稅務機關通過加強“金稅工程”的建設,再加上管理手段和技術的更新,這類犯罪已大大下降。

          有期徒刑最高刑期25年

          刑法修正案(八)草案在減少死刑的同時,著力調整死刑與無期徒刑、有期徒刑之間的結構關系,嚴格限制緩刑,并適當延長有期徒刑數罪并罰的刑期,使之從20年升至25年。

          根據草案規定,將死緩的減刑幅度由現行刑法規定的“15年以上20年以下有期徒刑”限定為“20年有期徒刑”;草案還同時規定,對其中累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處死緩的犯罪分子,在依法減為無期徒刑或者20年有期徒刑后,不得再減刑。

          草案還修改了現行刑法中關于數罪并罰后有期徒刑最高不能超過20年的規定,明確:對因犯數罪被判處有期徒刑,總和刑期在35年以上的,將其有期徒刑的上限由20年提高到25年。

          ◆專家解讀

          減少死刑不意味縱容犯罪

          “立法減少死刑,司法實踐減少死刑適用,這是全球的大趨勢?!敝袊嗣翊髮W法學院副院長劉明祥說,國家最高立法機關順應死刑發展的全球趨勢和嚴格限制死刑適用的國際標準來削減死刑罪名非常必要?!爱吘骨址肛敭a和人的生命沒有辦法相比,理論上很難說是罪刑相適應?!?

          “預防犯罪的有效性并非越重越好,而是應做到有罪必罰,這比單純重罰更有效?!眲⒚飨橥瑫r表示,減少死刑罪名并不意味著對犯罪的縱容,“減少死刑罪名的同時,還要對犯罪判處重刑。如果一些犯罪不判死刑,而實際服刑又很短,這就不公平、不合理,會帶來負面效應?!?

          擬取消的13個死刑罪名

          走私文物罪

          走私貴重金屬罪

          走私珍貴動物、珍貴動物制品罪

          走私普通貨物、物品罪

          票據詐騙罪

          金融憑證詐騙罪

          信用證詐騙罪

          虛開增值稅專用發票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪

          偽造、出售偽造的增值稅專用發票罪

          盜竊罪

          傳授犯罪方法罪

          盜竊古文化遺址、古墓葬罪

          盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪

          ◆背景閱讀

          刑法修正案(八)草案

          刑法于1997年全面修訂后,又根據懲治犯罪的需要,先后通過了一個決定和七個刑法修正案,對刑法作出修改、補充。近年來,隨著經濟社會的發展,又出現了一些新的情況和問題,需要對刑法的有關規定作出修改。從2009年下半年開始,法制工作委員會對相關問題進行深入調查研究,反復與有關方面進行研究,多次聽取代表和專家學者意見,在充分論證并取得基本共識基礎上,形成了刑法修正案(八)草案。

          刑法修正案草案

          亮點1 75周歲以上老人不適用死刑

          草案進一步落實對未成年和老年人犯罪的從寬處理:對已滿75周歲的人,不適用死刑;不滿18周歲犯罪不作為累犯;18周歲以下、75周歲以上應當的人犯罪應予以緩刑;已滿75周歲的人故意犯罪的,可以從輕或者減輕處罰,過失犯罪的,應當從輕或者減輕處罰;對未滿18周歲的人犯罪被判處5年有期徒刑以下刑罰的,免除其前科報告義務。

          專家解讀:

          中國人民大學法學院副院長劉明祥說,我國古代刑法就有關于老年人犯罪從寬處罰的規定,這次的修改彌補了我國現有刑罰上的一個漏洞,體現了對老年人、未成年人的特殊保護。對未成年人、老年人犯罪從寬處罰,主要是考慮到這兩類人群,在辨認、認知和控制自己行為的能力方面與成年人存在差距,同時也考慮到犯罪的主觀惡性和罪惡程度。

          亮點2 醉駕飆車擬定為犯罪

          草案增加規定,在道路上醉酒駕駛機動車的,或者在道路上駕駛機動車追逐競駛,情節惡劣的,處拘役,并處罰金。

          專家解讀:北京師范大學法學院院長趙秉志介紹,我國刑法中規定了交通肇事罪,必須是行為人產生嚴重過失才給予刑事處罰。它是一個過失犯罪。這次刑法修改增加的規定,是只要有醉酒駕車、飆車的危險駕駛行為,即使沒有造成嚴重后果,也將用刑法進行處罰?!耙驗樽眈{、飆車是一種高度危險的行為,不能等到危險行為發生導致嚴重后果再治罪?!?

          亮點3 “惡意欠薪”將首次入罪

          草案規定,對于有能力支付而不支付或者以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬,情節惡劣的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;造成嚴重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

          專家解讀:有關專家指出,對于一些社會危害嚴重,人民群眾反響強烈,原來由行政管理手段或者民事手段調整的違法行為,規定為犯罪,以利于對這類行為的預防和打擊。也有專家認為,“惡意欠薪”入罪,必須要經過認真細致調查了解,防止將無力履約弄成惡意欠薪。

          亮點4 降低生產假藥罪門檻

          草案刪去了生產、銷售假藥罪的“足以嚴重危害人體健康的”條件限制,這意味著只要是生產銷售假藥的,就要處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。情節嚴重的還要重罰。

          在環境污染罪相關條款中,刪去了“致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的”構成條件,規定只要違反國家規定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質,嚴重污染環車模鴕肪啃淌略鶉巍

          專家解讀:全國人大常委會法工委主任李適時表示,這些條款的修改,加強了刑法對人民群眾生命健康的保護。

          亮點5 強迫勞動可獲刑7年

          草案將強迫勞動罪的法定最高刑由3年提到7年。草案規定:以暴力、威脅或者限制人身自由的方法強迫他人勞動的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節嚴重的,處3年以上7年以下有期徒刑,并處罰金。

          專家解讀:中國人民大學法學院副院長劉明祥表示,這次刑法修改,把強迫勞動的“中間人”行為也規定為犯罪,將預防犯罪的關口前移了一步,更有利于減少這類情況的發生。

          亮點6 醫院人員賣信息可判三年以下徒刑

          在刑法第二百五十三條后增加一條,國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員,違反國家規定,將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民的個人信息,出售或者非法提供給他人,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。

          亮點7 如實供罪可從輕處罰

          現行刑法規定了自首可從輕或者減輕處罰,犯罪較輕的,可以免除處罰。

          草案增加規定:能夠如實供述自己罪行的,可以從輕處罰。

          亮點8 持大量假發票為犯罪

          草案規定,持有偽造的發票,數量較大的,處二年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;數量巨大的,處二年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

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